Esta investigación contribuye al debate de una cuestión fundamental para la disciplina: ¿es la Administración Pública una ciencia? A respuesta a esta pregunta inicia desde el momento mismo del surgimiento de la Administración pública en su etapa moderna. Primero es Wilson y Goodnow al final del siglo XIX, después en el siglo XX se inicia con White, Gulick, Dimock, Simon, Dahl, Ostrom, Parker, Caiden, Mosher y Waldo, entre los más importantes, quienes cuestionan el carácter científico de la disciplina. Para algunos es sólo un arte elevado, que como la metalurgia o la odontología nacieron como arte y se convirtieron con el tiempo en una ciencia, para otros es una filosofía que puede contribuir a la felicidad del ser humano, hay quienes la consideran un conjunto de técnicas y habilidades que debidamente aplicadas contribuyen a la eficiencia y eficacia del gobierno, otros sostienen que es una ciencia en gestión y desarrollo que se encuentra fragmentada pero que tiene identidad y materia, los más radicales han dicho que no es una ciencia, arte o filosofía, que sólo puede ser considerada una profesión. La tesis central de esta obra es que la Administración pública es una ciencia, debido a que: 1) tiene un objeto de estudio tan antiguo como el gobierno mismo, 2)cuenta un estudio del objeto ancestral, que se consolida a partir de los camarelistas, Bonnin, von Stein y Wilson durante los siglos XIX y XX, 3)tienen un campo profesional para aplicar sus conocimientos en el gobierno, 4) existen universidades que ofrecen las carreras para su enseñanza y que la constituyen en la Ciencia Administrativa, 5) existen disciplinas que han contribuido a su desarrollo teórico, pero cuenta con un objeto de estudio propio que le da identidad, 6) es una disciplina aplicada que se encuentra en gestación, 7) en su ejercicio y práctica nace como arte y en su desarrollo se ha convertido en una ciencia plena y autónoma.
