Con esta compilación, se intenta dar mayor cuerpo y sentido a una opción diferente para observar los procesos de cambio de los aparatos gubernamentales. Esta opción, pensamos, es útil para entender por qué los programas de reforma de los aparatos usualmente caen por debajo de las expectativas planteadas, y por qué los aparatos burocráticos gubernamentales son capaces de generar sus propias lógicas, más allá de las influencias políticas o de los incentivos económicos. Reformar a las agencias gubernamentales, es en muchos sentidos alcanzar el éxito en procesos de cambio organizacional. Cuando se habla de Reforma del Estado, se habla de reforma electoral, legal, administrativa, política. Pero es necesario incorporar a su vez la reforma organizacional del gobierno. La idea de reforma organizacional del gobierno parte del hecho que las organizaciones gubernamentales, son el eslabón clave de la acción gubernamental. Son las organizaciones las que interpretan, implementan y evalúan, las que generan los recursos, los datos y movilizan las personas y las intenciones.